中国经济向新向优向好的内在逻辑

　　7月30日，习近平总书记主持中共中央政治局会议。会议指出：“增强发展动力、激发社会活力，推动经济持续向新向优向好发展，努力实现‘十五五’良好开局。”

　　中国经济为什么能持续向新向优向好发展？答案在思想中，在规律中，也在实践中。

　　《树立和践行正确政绩观推动金融高质量发展——关于习近平总书记在浙江工作期间领导金融工作实践的调研报告》，从7月17日人民日报理论版刊登的这篇文章中我们可以感悟到，总书记坚持为人民出政绩、以实干出政绩的坚定追求一以贯之，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨、坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题等科学思想一以贯之。

　　察金融，观经济；察一域，观全局；察当时，观未来。结合习近平总书记在浙江工作期间领导金融工作实践，深学细悟习近平经济思想，为我们理解今天中国经济持续向新向优向好发展的内在逻辑，提供了一把钥匙。

　　(一)

　　从金融适配实体经济看现代化产业体系建设，因地制宜、科学决策是关键。

　　习近平总书记指出：“中国式现代化不能走脱实向虚的路子，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。”

　　两堂课，跨越20多年，给理解中国经济“为什么能”提供了深刻注解。

　　2004年9月，习近平同志在浙江省委党校秋季开学典礼上发表讲话，要求坚决贯彻中央宏观调控一系列重要举措，切实把当前利益和长远利益有机结合起来。

　　彼时，部分行业领域出现投资过热、贷款增长过快等问题苗头。中央及时作出加强宏观调控的决策部署，主要包括严把土地审批和信贷审批两个闸门。

　　对此，习近平同志反复要求各地深刻领悟、坚决执行中央宏观调控政策。浙江省坚决贯彻中央宏观调控精神，通过实施结构性信贷政策扭转了部分行业投资过热、过剩态势，同时加力保障对中小企业的信贷供给。

　　20多年后，“十五五”开局之年“第一课”上，习近平总书记谆谆叮嘱：“现代化基础设施是现代化产业体系的有机组成部分。‘十五五’刚刚开局，大家都在谋划推进，要注意算投入产出账，提高适配度，既不能无视短板，也不能过于超前、造成浪费。”

　　从严把金融闸门，让金融适配经济发展需要，到“算投入产出账，提高适配度”，实事求是、因地制宜的科学态度一以贯之。

　　“脚要踩在大地上。我们干任何事情都有内在规律。”提高适配度，不盲从、不蛮干，遵循经济规律，才能走出一条符合自身实际的高质量发展之路。

　　怎样因地制宜，怎样“提高适配度”？

　　在浙江工作期间，习近平同志关于一个“地瓜”、一件“衣服”的比喻颇有启示。

　　适配实体经济需要推动金融开放，实现局部与全局的协调统一和协同发展。2004年8月，习近平同志创造性提出了发展“地瓜经济”的理论，深刻阐述了“跳出浙江发展浙江、立足全国发展浙江”的辩证逻辑。

　　以一域“适配”全局。习近平同志亲自推动浙江接轨上海、参与长三角合作，“总部授信、跨区用信、统一风控、闭环结算”融资模式创新推行，为浙江企业“藤蔓”向外延伸、做大产业规模提供了坚实金融支撑。

　　以改革“适配”发展。大额贷款需层层上报审批，跨境结算、外商投资等业务办理繁琐……针对义乌快速发展与行政管理体制出现不相适应的情况，习近平同志强调要“给成长快的孩子换上一件大衣服”，果断推动权限下放改革。

　　发展出题目，改革做文章。生产力的活力正是在生产关系不断变革、不断完善过程中被激发出来的。

　　从一域走向全国，今天，“地瓜经济”理论、“义乌发展经验”成为推动经济高质量发展的指引。

　　优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业……各地区各部门贯彻落实习近平总书记重要指示要求，因地制宜、统筹兼顾，加快建设现代化产业体系。上半年，我国制造业增加值占国内生产总值的比重为26.2%，比3年前提高了0.4个百分点。

　　因地制宜、科学决策。实现“十五五”良好开局，关键是把思想方法搞对头，把实际情况摸清楚，走出一条适合本地区本部门实际的高质量发展之路。

　　(二)

　　从“信用浙江”建设看全国统一大市场建设，在“立”与“破”的辩证统一中纵深推进。

　　习近平总书记指出：“建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力。”

　　纵深推进全国统一大市场建设，打通堵点、畅通循环，必须用好“立破之道”。

　　“立”什么、“破”什么，怎么“立”、如何“破”……自下而上的地方实践，20多年前已经开始探索。

　　“企业在安徽，没想到能获得浙江的贷款。”最近，安徽永臻科技(滁州)有限公司收到了浙江一家银行1.2亿元贷款。

　　“安徽办厂、浙江融资”，正是得益于20多年前启动的“信用浙江”建设。

　　2002年，习近平同志在人民日报刊发署名文章指出：“市场经济既是法制经济，又是信用经济，只有坚持事事处处讲诚信，大力倡导信用文化，塑造信用社会，才能促进经济健康发展。”

　　本世纪初的浙江，部分企业失信问题突出。2003年，习近平同志在《努力打造“信用浙江”》一文中阐述：“企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立。”

　　信息壁垒破除掉，“信用浙江”立起来。在习近平同志领导下，浙江一锤接着一锤敲，花数年功夫打破部门壁垒、归集分散在几十个部门的政务数据、统一信用标准、建设全省公共信用平台。

　　“改革有破有立，得其法则事半功倍”。从一域到全国，“立破之道”一脉相承。

　　2022年，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式对外公布。建设全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，以市场基础制度、市场基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场等“五统一”，促进商品要素资源在全国范围内畅通流动。健全统一的社会信用制度作为强化市场基础制度规则统一中的重要内容，有利于进一步规范市场秩序、提升经济效率，并有效破除各地假借信用之名违规设置准入门槛、实行地方保护或干涉经营主体自主交易等行为。

　　政府行为越规范，市场作用就越有效。“看得见的手”不再“大包大揽”，而是拆藩篱、破堵点、立标准、建平台，为“看不见的手”更充分地发挥作用扫清障碍。

　　市场准入负面清单持续压减，电力、产权、数据等要素市场化配置更顺畅……立破之间，高标准市场体系的“四梁八柱”已基本建立，全国统一大市场建设从建制度到见实效。

　　从“信用浙江”建设到全国统一大市场建设，“既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性”的含金量持续上升，这是中国特色社会主义市场经济的独特优势，也是中国经济向新向优向好的底层密码。

　　(三)

　　从“两张报表”看统筹发展和安全，必须坚持系统观念，加强统筹协调。

　　习近平总书记指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”

　　发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。习近平同志对统筹发展和安全的高度重视，可以追溯到浙江的“两张报表”。

　　2003年，在调研浙江省金融系统时，习近平同志就明确要求对潜在金融风险要高度重视、防患于未然。浙江省各级领导干部用推进经济发展的力度管风险，形成了定期报送各级党政主要领导的“两张报表”(经济报表+平安报表)机制。

　　“两张报表”每月更新，在浙江各级领导干部的案头，一放就是20多年。

　　经济报表上，发展成绩清清楚楚；平安报表上，安全隐患一目了然。每周一早晨，浙江省金华市金东区曹宅镇党委书记陈剑的第一项工作就是打开“两张报表”，“‘两张报表’持续发挥效用，今年全镇民生问题信访量同比下降80%以上。”

　　从地方到中央，安全观持续深化。

　　2005年，习近平同志在“之江新语”专栏中阐释自己的“安全观”，“我们提出的‘平安’，不是仅指社会治安或安全生产的狭义的‘平安’，而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义‘平安’。”